4月20日消息 近期风电设备、多晶硅等新兴产业经常出现生产能力不足和重复建设偏向,新能源发展短路沦为公众注目的焦点。那么,当前中国的新能源发展形势如何?不足的原因是什么? 新能源不足是节点不足 新能源产业链的建设一般分3个环节:研发、设备生产和利用。
一般而言,新能源生产能力不应当不足,因为新能源的利用应当是越多越好,目前所谓的生产能力不足实质上是设备生产不足,是产业链节点不足。现状是,设备生产投放过多,研发和利用方面投放较较少。主要原因有两个:一是研发的报酬时间过长,造成早期企业和地方政府对研发的兴趣不低;二是新能源利用由于发电成本较高,而且政府对于新能源的成本考虑到(如补贴)至今还主要集中于在发电外侧,并没充份考虑到电网的成本,这样新能源并网也就经常出现了问题。
事实上,即使生产能力并不大,只要研发和利用做到很差,设备也是比较不足的。 地方政府将新能源作为新的经济增长点,希望点基本上都在设备生产。
期望发展新能源来增进经济发展的点子可以解读,但是,在没做到研发和利用的前提下,这种希望具有相当大的盲目性。 此外,新能源产业作为新的经济增长点,对于原有的经济增长点是有影响的,尤其是考虑到现阶段中国正处于城市化工业化进程中,实体经济对高耗能产业的倚赖。经济实体主要还是依赖常规能源,因为常规能源如煤炭的价格便宜,低廉的能源生产出来的东西成本就较为较低,低成本才不会有竞争力。
所以新能源的规模做到大了,就不会提升实体经济的成本,就不会影响价格优势的竞争力。除非使用绿色GDP概念来取决于,大规模发展新能源最少短期不会提升实体经济的能源成本,对经济快速增长不会有负面影响,因此,经济社会的承受能力必需考虑到。全然财务计算出来,新能源发展无论如何不是免费午餐,新能源投资的热潮是具有成本的,如果无序发展导致不足,成本更大。 政府的生产能力政调控有短期效果,但也有成本,地方还经常有应付的办法。
比如,装机5万千瓦的风电必须中央政府批准后,那么地方企业就上4.95万千瓦的装机。对市场而言,政府生产能力调控的警告意义有可能更大些,对于短路的市场,是一盆凉水,让大家告诉这个产业是不足的,资本再行转入,最少短期打算亏本。 最小化设备生产能力不足和重复建设的成本,主要还是必须依赖市场。
如果政府能解决问题好研发和利用环节,设备生产环节的问题留下市场解决问题,就有可能防止现在的生产能力不足。这次政府调控的目的应当是,让新能源在时间上有序的发展,即以终端利用为目标。如果终端还无法大规模利用,就无法大规模生产,掌控项目审核。
而对于政府来说,现在更加急迫的是解决问题研发、技术创新和终端利用。 虽然发展新能源是中国一条必需回头的路,但应当以大于成本来做到。
大于成本拒绝在根据资源与市场的情况合理布局的基础上,及时第一时间适当的设施和政策,推展产业的良性较慢发展。如何构建有序发展?这个有序主要是在发展中顾及各个产业链的节点发展,防止资金和资源的浪费,如风电的打滑状态。 新能源产业主要通过电力构建的,其成本和机会都会反映在电力行业的发展中。
比如说,电网如何因应新能源产业的发展?目前的电价体制不会会沦为新能源产业发展的障碍?制约新能源发电较慢发展的主要因素是电力成本。比较传统能源来讲,清洁能源的发电成本较高,是其至今在我国无法大规模应用于的主要原因。因此,发展清洁能源,解决问题成本问题是关键,目前国际上解决问题的途径是政府补贴或消费者佢。
对我国而言,短期的措施是展开财政补贴,而中长期则必须适当地理顺电价,以体现其发电成本,必需研究新能源成本的解决办法以及涉及电价问题。 新能源产业的优势在于其需要解决问题资源匮乏和环境污染问题。
那么,政府对常规能源的价格政策对新能源产业的影响相当大。长年而言,依赖市场解决问题新能源发展问题,关键点是确实提升新能源的竞争力。政府可以对新能源展开补贴,必要提升其竞争力,也可以通过常规能源价格改革,让常规能源的价格体现资源和环境成本,从而间接提升新能源的竞争力。
解决问题不足必须资金和政策做到后盾 对于目前经常出现的新能源生产能力不足,有两种解决问题的办法:一是依赖市场,让生产能力自生自灭,生产出来的产品卖不出去,生产能力就不会自我出局。二是国家展开短期扶持,主要从新能源的利用方面应从,如补贴太阳能的综合利用,提升设备使用率。
当然,在实践中这两种情况都会经常出现。短期而言,政府能做到的基本上是:一是行政诱导生产能力,仍然批新项目;二是通过补贴,利用现有的生产能力。中长期而言,就必需吸取教训,总结经验。 中国的新能源研发比较领先。
目前的新能源技术研发,除了政府反对,还有一些是企业和科研机构在做到。因为研发的效益比较慢,对于经济快速增长压力相当大的地方政府,会尤其推崇。企业盈利也必须慢,尤其是民营企业。投资设备生产这个环节见效快,研发与设备生产相比较,要快得多,从资本逐利的角度而言,如果不利,企业应当也不会投资研发。
现状显然,地方政府和企业较为不愿投资设备生产环节。大规模的新能源发展必须国家联合和政策反对研发,国家似乎应当强化投放,但是,地方政府也要推崇,有一些更加明确政策或资金的投放。 设备利用和研发是可以互相支持的。
如果设备获得充分利用,投产多少就卖出去多少,企业大自然就有钱人投放到研发领域,坚信设备生产企业也不期望总是卖别人的领先产品,卖别人的图纸。但是,他们投放的前提是生产出来的设备可以卖出去,取得利润才不会有钱人投放研发。一个良性的循环是:政府前期的研发和利用反对,使企业生产出有设备可以获得利用,卖出去,钱就用来再行投放研发。
现在的情况是设备利用较慢,那么企业就没钱投放研发,不能自由选择卖别人的领先技术,这有可能是一个恶性循环。针对国务院明确提出的风电设备和多晶硅生产能力不足和重复建设偏向,国家发展改革委2009年10月19日得出指导意见的核心是提升自主创新能力,应当就是指在研发上下功夫。的确明确提出了关键问题,但这必须实实在在的资金和政策做到后盾。
新能源发展的整个过程中,不存在对新能源设备的国产化问题。国产化大体有两个路径:一是把别人东西当作消化生产,二是自律研发。
通过自律研发国产化的问题上面早已辩论了。把别人东西当作消化,对方有可能不一定不愿把最差的技术毫无保留的给你。因此,在这个消化的过程中,有可能必须把一部分市场让过来。
对于新能源来说,技术变革较为慢,如果不不愿把一部分市场让过来,那么这样的国产化有可能就是领先的国产化。对于技术变革迅速的新能源产业,从国外卖技术和图纸,到国内装配消化这条路的风险是,今天没获得最先进设备的技术,明天就是领先的生产能力,就不有可能确实有实力占领市场。因此,国产化的前期可以让给一部分市场,把最先进设备技术引进来,也许可以更加慢速度地提升国内的技术水平,展开国产化。
以我国的火电设备发展为事例,从30万机组也必须进口,到如今世界一流,这个过程没很幸。 整体而言,新的能源技术的研发和利用必须大量资金投入,只能靠市场竞争无法符合。
中国国内目前资金充裕,中国政府可以集中于用于政策和资金来推展新能源产业的很快发展,为新技术、新能源的研发和利用获取巨额资金反对。 目前的生产能力不足是比较的,国家对新能源的利用以及经济承受能力不会有一个均衡的考虑到,理顺电价体现新能源成本是一个基本的趋势。我们无法明确预测这个过程不会有多久,但是可以较为确认的是,这些不足企业只要能坚决,一定会往好的方向发展的。
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