国务院总理李克强5月10日主持人开会国务院常务会议，通过《兴边富民行动十三五规划》，增进边疆兴旺平稳和各族群众生活提高；征询去生产能力工作进展和重点行业出局领先生产能力督查情况汇报，推展经济结构优化；部署不断扩大和升级信息消费，获释内需潜力培育发展新的动能。会议认为，按照党中央、国务院部署，了解前进兴边富民行动，因地制宜、有针对性地补短板，关系全面竣工小康社会和国家安全性、民族团结大局。

一要提高边境地区基础设施条件，强化教育、医疗、养老、低收入、文化等基本公共服务，到2020年构建边境村庄通路、通电、合信息、合安全性饮用水及有合格卫生室和村医、有安全性住房等目标。实行精准反对边民就地以备扶贫的措施。二要发展农牧业、文化旅游、民族手工艺等特色优势产业和商贸物流等产业园区，实行沿边重点城镇、少数民族特色村镇建设工程。

强化边境生态安全性确保，探寻首度创建自然资源资产收益扶植和多元化生态维护补偿机制。三要增大政策扶植和对口提供支援力度，各部门的惠民政策、项目和工程要向边境地区弯曲，合理提升对边民的基本医保补助金标准，增进低收入创业。

四要深化沿边对外开放合作，推展涉及边境地区带入一带一路建设，前进人员往来和通关便利化，完备涉及监管，增进边民互市贸易发展。会议认为，消弭和出局不足领先生产能力是供给外侧结构性改革的最重要任务，是改变发展方式和推展新旧动能切换的必定拒绝。今年以来各地区、各部门之后狠抓工作实施，钢铁、煤炭行业出局领先生产能力又获得大力效益，全国共计解散钢铁生产能力3170万吨、煤炭生产能力6897万吨，分别已完成年度任务的63.4%和46%。

但督查也找到供求关系阶段性变化造成去生产能力动力弱化，一些地方出局领先生产能力工程进度迟缓，职工移往、债务处理、兼并重组可玩性较小等问题。下一步，一要更加多运用市场化法治化手段，坚实有效地消弭和出局不足领先生产能力。

极力公安部门违法违规生产建设及不合乎环保、质量、安全性等标准的企业，对工作不力的地方要坦率问责。各地要限时将前期排查中找到的地条钢生产能力完全查禁、拆毁设备，防范死灰复燃。对列为年度去生产能力任务的煤矿要在11月底全部解散。

出局、停工、缓建煤电项目的任务要尽早具体时限、责任到人。二要把作好转岗职工分流移往放到突出位置。

反对钢城煤城打造出双创平台，减缓培育新的动能，增强低收入困难职工托底帮扶。要及时拨给和用好中央财政专项奖调补资金，地方和企业要实施涉及资金与措施，保证分流职工低收入有决心、生活有确保。

强化债务处理指导，希望有条件的企业实行兼并重组。三要增强督查总办，各地要及时发布去生产能力涉及信息，完善检举制度，避免出局领先生产能力弄虚作假，同时极力掌控劣质煤进口。按照《政府工作报告》部署，会议确认，在前期已实施措施基础上，探讨生活类、公共服务类、行业类等消费新领域及新型信息产品，前进信息消费升级。一是反对企业研发数字家庭等产品，大力发展智能可穿着、虚拟现实等高端智能设备。

发展壮大在线教育、医疗和数字影音等新的业态、新模式。反对用市场化方式发展科学知识共享平台。二是减缓前进网络公里/小时降费，推展通信、物流、缴纳、售后等全过程叛成本。减缓信息终端普及和信息进村入户，不断扩大信息消费覆盖面。

三是完备网络安全和市场监管体系，切实加强个人信息维护，严厉打击信息和网络诈骗。用安全性、便利、非常丰富的信息消费助力经济升级和民生提高。

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